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北方城市刮起“对标风” 究竟该向南方学什么?

作者: 本站来源: 本站时间:2019-10-29

  北方的重工业比较突出,具有较大的优势,同时北方的科教资源比南方还有优势,但关键在于企业引领、市场引领方面有差距,因此在创新活力方面存在不足。

  青岛对标深圳、济南和大连对标上海、阳泉对标安庆、潍坊对标南方5城……一时间,诸多北方城市纷纷刮起“对标风”,通过南方城市寻找自身不足。

  有专家表示,这一现象表明北方城市正意识到自己身上的问题。北方的重工业比较突出,具有较大的优势,同时北方的科教资源比南方还有优势,但关键在于企业引领、市场引领方面有差距,因此在创新活力方面存在不足。

  “对标风”

  “不比不知道,一比吓一跳!”

  近日,山西省阳泉市委机关报《阳泉日报》用一个整版刊发了主题为《我们为什么要比安庆?》的系列文章,探讨了阳泉市党政代表团6月赴安徽省安庆市考察学习后,发现到的差距以及由此带来的触动。

  安庆是一个中部地区的普通地级市,2018年人均生产总值为41088元,仅达到全国平均水平的63.6%,城镇化率也只有49.22%,比全国水平低了10.36个百分点。但安庆为什么会成为阳泉的对标对象呢?

  实际上,虽然经济发展上仍处于欠发达地区,但近年来,随着长三角一体化的推进、皖江城市群的建设,安徽特别是皖江城市群承接了大量来自两省一市(江苏省、浙江省和上海市)的产业转移落地,经济也实现了快速增长,安庆就是典型代表。

  《阳泉日报》也在文章中阐释说“安庆有‘中国近现代工业发源地’之称,阳泉曾有‘煤铁之乡’‘小上海’的荣誉。同处中部地区、都是工业化城市、有着共同的红色基因,发展经历相近、发展阶段相似”“安庆比我们早走一步,他们的做法,他们现在面临的问题,也是我们面临的问题……他们解决问题的路径和办法,对我们更有借鉴意义”。

  同样是普通地级市的山东潍坊,对标的南方城市更是有五个之多。

  今年3月,潍坊市委书记惠新安率市党政考察团到嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通等五市考察学习。7月4日,山东省人民政府网站发布题为《究竟该向南方学什么?——潍坊市委书记南方考察归来的“发展之问”》(下称《发展之问》)的文章,提到“这次为期一周的南方之行,带给考察团巨大的思想震撼”。

  从去年开始,到南方考察并对标学习,几乎成为山东各地市的基本动作。今年3月底,青岛旗帜鲜明地提出“学深圳、赶深圳”,青岛市委书记王清宪还专门带队赴深考察学习。此后不久,济南提出“对标上海”,济南市代表团在5月底出动70余名领导干部,前往上海。

  当然,对标学习上海的城市还有不少。比如,辽宁大连去年提出,要深化“学习讲话,对标上海,解放思想,真抓实干”大学习大讨论活动,聚焦上海发展先进经验和成功做法,从科技创新、改革开放、产业发展、人才建设等方面,深入查找思想差距和发展短板。开展“对标达标创标”活动,积极复制推广上海先进经验,推动行政管理体制改革、国有企业改革、对内对外开放、自贸试验区建设等方面体制机制创新,加强与上海市对口合作工作。

  华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经记者分析,北方城市积极向南方城市学习,这表明这些城市正意识到自己身上的问题。通过对标找差距,对推动这些城市未来的发展将起到重要作用。

  产业结构差异是关键

  北方城市纷纷对标学习南方城市的背后,是近年来南北之间经济发展的变化。

  清华大学中国新型城镇化研究院对我国南北方发展差距进行了相关研究,数据显示,2004~2012 年,我国北方地区经历了一段较快发展的时期,但以2013年为分水岭,其与南方地区的差距持续扩大,北方地区经济占比开始下降,至2018年跌至38.5%。

  这其中,产业结构的南北差异是一大关键。研究指出,产业结构的“南轻北重”和近年来国家产业政策的调整是不可忽视的重要因素。北方重工业、传统工业和资源型产业的比重显著高于南方,相比之下,近年来新增高技术产业则呈现南方活跃、北方相对滞后的态势。

  吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经记者分析,南方尤其是珠三角与长三角产业转型升级起步早,十多年前就开始了,目前这些地方的高新技术产业、新兴经济、互联网经济都十分突出。相比之下,北方的产业转型升级比较晚,但在我国经济发展进入到新常态后,靠传统的发展模式已经越来越难以为继。因此,北方城市积极吸收长三角、珠三角等地在新经济发展方面的经验,有助于加快北方城市的转型升级。

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